中共合肥市蜀山区市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年5月15日至2024年7月31日，区委第三巡察组对蜀山区市场监督管理局开展了巡察。2024年11月19日，巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持从严从实，坚决履行巡察整改政治责任

（一）提高站位，统一思想认识。局党组接到巡察反馈意见，第一时间召开党组会，组织班子成员深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述及上级相关文件精神，充分认识到区委第三巡察组到我局开展巡察的目的和意义，将思想认识统一到区委巡察整改要求上来，切实打牢巡察整改工作的思想根基，把解决具体问题与抓实思想政治工作紧密结合。

（二）迅速响应，压实主体责任。局党组切实担负起整改主体责任，局党组书记认真履行整改第一责任人责任，班子成员、分管领导按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。对照区委第三巡察组反馈的4个方面12项34条问题逐一研究分析，建立整改清单，集智攻坚，整体联动，严格对照整改方案和问题台账一级抓一级，层层抓落实，确保规定时限内不折不扣完成整改任务。

（三）强化问效，建立长远机制。局党组把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验，党组成员人人结合专题民主生活会查摆整改工作推进情况，作为综合考核的重要内容。健全整改工作督查、问责、通报制度，对进度缓慢的跟进督促；对整改不力、推诿扯皮的，严肃追究责任。建立健全各类规章制度和相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

二、聚焦问题靶向，全力推动整改任务落地见效

（一）抓实政治引领，践行“两个维护”的自觉性全面提升

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）规范理论学习组织

一是严格“第一议题”制度。自反馈以来，每次理论学习中心组学习均将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要学习内容。二是优化学习内容安排。优化了理论学习中心组学习计划，科学合理地规划集中学习和自学内容。严格控制自学内容的数量，确保学习任务适度，重点突出。三是班子成员发挥以上率下作用。立足分管职责，带头学用结合，把政治学习与中心工作、重点任务结合起来，牵头破解学习与工作脱节问题，引领全员以学促干。

2.发展新质生产力，持续推进大监管体系全方位提升

（2）推进行政执法行为

一是裁量权规范与统一。明确案件核准处罚幅度，坚持类案同罚，结合案审会开展案例研讨，通过集体审议确保同类案件处罚一致。二是执法程序完善。明确禁止代签补签，对已发现的问题记录全面清查整改。适时开展执法程序自查自纠。三是监管与处罚并重。树立“处罚 + 监管 + 服务”理念。对多次被处罚的市场主体，通过“一企一策”帮扶，减少重复违法。四是执法质量提升。多种形式组织行政复议、诉讼案例学习，剖析败诉原因，全面降低败诉率。

（3）规范罚没物品管理

建立完善管理制度。明确罚没、扣押物品从登记、保管、处置到销毁的全流程规范，规定各环节责任人员与操作标准，确保管理有章可循。

（4）加强集贸市场监管

一是强化监督管理。市场监管所执法人员和农贸市场管理方充分履职尽责，通过联合检查等形式加强“生鲜灯”“鬼秤”监管。二是全面整治整改。集中开展包括禁止活禽销售在内的规范摊点管理工作，与城管局共同督办市面活禽销售，菜市场内活禽交易得到管控。

（5）重点监管网络餐饮服务

一是告知美团、饿了么平台对入网餐饮企业开展前置审核，无证企业不得入网；二是对辖区网络餐饮服务集中区域和集中场所开展地毯式检查，发挥市场监管所及“四员”力量，加大巡查力度，对新入网的餐饮企业严格证照管理。三是开展食品安全培训工作。已组织网络餐饮食品从业人员上岗前必须通过“两库一平台”的考核，定期对辖区社会餐饮及小餐饮经营者开展食品安全知识培训。

（6）强化知识产权工作

一是加强知识产权高质量创造。筛选具有高价值潜力的专利，进行重点培育和支持并提供数据监控和服务，避免被动流失。积极宣传高价值专利政策，推广省市知识产权保护中心专利预审业务，推动辖区创新主体挖掘和布局高价值专利。二是加大知识产权保护力度，强化专利行政裁决案件办理。巡察反馈以来，查处一例违法从事商标业务活动案，依法实行“双罚制”，入选安徽省市场监管局2024年知识产权行政保护专项行动典型案例。三是全面促进知识产权运用效益。积极构建知识产权社会化服务网络，组建知识产权服务与商业秘密保护志愿者队伍，广泛吸纳知识产权代理机构、律师事务所、企业知识产权专员等社会力量参与，推动形成知识产权共治共享格局。

（7）促进广告监管持续发展

一是推进广告普法宣传，提升守法意识。走访联系规上广告企业，宣贯法律知识和扶持政策，引导广告产业健康发展。二是探索广告风险分级监管，提升监管效能。对全区重点行业广告企业进行摸排调研和广告活动主体事前风险研判及事中、事后监管与规范。

（8）筑牢安全生产监管防线

一是强化执法力度协作。联合开展电子计价秤、金银饰品行业、民生计量、寄递行业等多个计量专项行动和“小饭桌”专项清查整治活动。二是加强校外托管机构监管。持续对校外托管机构开展食品安全常态化检查，组织开展食品安全抽检及快检工作，依法开展食品安全监管。三是强化监测服务排除安全隐患。已发布关于采购高风险食品经营者风险监测服务的公告，通过三方比价的方式，确定一家公司开展高风险食品经营者风险监测服务并纳入2025年计划。落实明厨亮灶系统的食品生产经营企业每日专人线上巡查。四是建立健全机制。已编写《中央空调附属压力容器监管检查指引》，规范检查内容、隐患整改具体步骤。

（二）坚决整治群众身边不正之风和腐败问题

3.落实全面从严治党“两个责任”

（9）压实主体责任

一是深化党风廉政专题研究。明确半年召开一次党风廉政建设专题会议，中层以上干部参加会议，常态化对党员干部开展党风廉政教育和警示教育。每年组织开展一次廉政风险排查工作，实行动态管理，确保风险可控；二是加强“一岗双责”落实力度。将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。适时深入分管科室开展工作指导和督促检查，及时发现和解决党风廉政建设工作中存在的问题；三是强化监督考核力度。加强对党风廉政建设工作的日常监督，不定期对各部门党风廉政建设工作的落实情况进行检查，鼓励干部职工和群众对党风廉政建设工作进行监督，对发现的问题及时进行处理。将党风廉政建设工作纳入年度党建考核体系。

（10）抓实监督责任

一是强化业务学习，提高工作能力。积极参加派驻单位（区市监局）业务工作会议，学习市监系统业务知识，强化精准监督。二是强化政治监督，紧抓日常监督。落实参加市监局全面从严治党、党风廉政工作专题会议，局党组会议，参与研究“三重一大”事项数十项。对新提拔任用的中层正副职开展任前廉政谈话。

4.严格执行纪律规矩

（11）规范主责主业外包

一是规范外包业务。全面清查外包业务，严格按照规定审批外包项目，杜绝违规外包现象再次发生。二是规范人员安排。与外包公司重新明确人员工作性质和职责范围，确保人员安排符合合同约定。三是规范费用支付。重新修订外包合同，明确费用支付标准，严格按照合同履行。

（12）规范工会会费使用

一是严格规范工会会费使用管理，健全制度、严控流程、强化监督，做到专款专用、依规列支、公开透明，切实提升会费使用质效。二是完善工会会费使用细则，严把审批关口、深化公开公示、加强监督核查，确保会费合规高效惠及全体会员。三是常态化开展工会经费管理纪律教育，坚决杜绝违规使用会费行为，以严的基调推动工会会费管理工作走深走实。

（13）规范公务用车管理

一是完善公车管理制度。制定《公车使用管理制度》，明确公车使用范围，规范使用各个环节；建立车辆档案，记录车辆租赁、行驶等信息；二是加强监督管理。安装车载GPS定位系统并接入政府公务用车管理平台，实时监控车辆行驶轨迹、停放位置等。

5.紧盯重点领域、关键环节廉政风险

（14）坚决杜绝招投标领域暗箱操作、明招暗定

一是规范招投标流程。强化学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，全面了解投标单位、程序设置，对落实评标过程进行全程录像和实时监督；二是加强供应商考核管理。定期从外包服务质量、人员配备、工作效率等多维度考核，形成报告；三是严格合同续签决策程序。已明确合同续签必须经过充分评估、内部审查，经党组会议集体研究决定。

（15）规范政府采购，防范风险隐患

一是完善采购流程。严格按照《蜀山区限额以下公共资源交易项目操作指引》开展采购，明确各环节流程与标准，规范采购审批、询价、评审等流程，加强对服务单位的资格审查，报价单位须出具无关联关系说明，杜绝串标现象。二是强化人员培训。组织采购相关人员参加政府采购法规培训，提升业务水平与合规意识。三是强化内部管控。设立采购监督小组，已落实招标项目全程监督，杜绝虚假询价、指定服务单位等违规行为。

6.扎实落实知识产权惠企政策

（16）加强奖补资金监管

一是加强政策制定的科学性和严谨性。坚持企业视角，同时参考先发地区，结合实际制定知识产权质押融资政策。二是落实奖补资金规定发放资金。严格对标蜀山区政府政策兑现标准，统一开展奖补申报、奖补资金监管等工作。

7.牢固树立群众观念，落实“一改两为”

（17）改进工作作风，提升投诉举报质效

一是12315工作效能有效提升。落实每日跟踪督办，推进12315平台投诉举报100%按期办结，着重提升调解成功率和群众满意度。二是高频投诉调解效率及预警能力提升。充分发挥“所所联动”调解机制，形成“1+1﹥2”监管合力，在全市12315效能评估考核中综合指标位居前列。三是执法力度不断加强。自巡查反馈以来共立案查处特种设备案件14起，罚没款共44.2万元。积极组建电梯应急救援队伍11支，开展十余次电梯应急救援演练活动，有效提升应急处置能力和水平。

8.内控制度刚性约束，规范财务管理

（18）严格执行财务制度

一是财务外包合作得到规范。自巡察反馈以来，局机关年度决算报表和财务报告均由财务工作人员自行填报，确保财务报告编制科学性、完整性、真实性。二是财务制度建设得到完善。已落实财务决算报表和报告编制工作均由内部专业财务人员主导，并详细规定外包业务的审批流程、监督机制，确保财务工作全程受控。三是内部监督检查严格落实。定期对财务工作进行检查，及时发现并纠正问题。

（19）财经纪律意识强烈

一是财务制度更完善。重新修订《合肥市蜀山区市场监督管理局财务管理制度》。二是审核把关更严格。巡察反馈以来，均落实严格执行“三重一大”制度。三是加强财务培训。由办公室牵头完成对机关及二级机构报账员财务培训，严格按照蜀山区各项财务制度报销、审核、支付。

（20）规范发放慰问金

一是加强制度规范完善。严格明确各项慰问金的具体发放标准，春节慰问等费用经局党组上会研究后再行发放。二是强化人员教育培训。组织全体涉及慰问金发放工作的相关人员参加专项培训会议，邀请财务专家和政策法规专家进行授课，深入解读国家和地方关于慰问金发放的政策法规、财务制度以及操作规范。

（三）抓实抓牢党组织建设

9.落实党建主体责任，充分发挥政治功能、组织功能

（21）确保民主集中制落实到位

一是强化会前准备。已落实申报单位提前5个工作日将议题材料提交至机关党委，由机关党委进行初步审核，确保议题材料完整、规范、具有可讨论性，并在会议召开前发送给各位党组成员，为会议讨论做好会前准备。二是保障充分讨论。规范党组会议讨论环节，每个议题都鼓励党组成员积极发表意见和建议。安排专人逐个记录议题讨论过程。会后将会议记录及时整理归档，作为决策执行和监督检查的重要依据。三是规范“三重一大”。巡察整改之后凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，均严格经过党组会议集体讨论决定。

（22）确保执行选人用人程序规范

一是完善民主推荐流程。组织中层以上干部参与推荐，确保推荐过程公开、公平、公正。同时，统计推荐结果，做到有据可查；二是严格执行“凡提四必”。干部选拔任用工作严格按照“凡提四必”要求对每一位拟提拔任用的干部进行全面审核。对于党风廉政审核意见，统一由派驻纪检组进行审核并出具意见，确保审核结果客观、公正、权威；三是规范干部考察公示。明确规定干部考察公示时限为3个工作日，并在公示内容中予以明确说明；四是落实新任干部试用期制度。落实新提拔干部实行一年试用期，试用期满组织试用期考核，对考核合格的干部予以正式任用。

（23）确保内设机构与配备干部职数匹配

一是开展全面排查梳理。对单位内设机构和派出机构的干部配备情况进行全面、细致地梳理和排查。对照“三定方案”中的具体规定，详细统计各部门超职数配备干部的数量、任职时间、岗位职责等信息，建立超配干部台账，做到底数清、情况明，为后续整改工作的顺利开展提供了准确的数据支持；二是优化人员岗位调整。对于年龄较大、工作能力相对较弱或因身体原因不能胜任领导职务的超配干部，在充分征求本人意见的基础上，按照相关规定将其职务转任为非领导职务。通过退休、辞职、调动等自然减员方式，逐步消化超配职数；三是完善长效监管机制。巡察整改工作启动后，均严格执行干部选拔任用程序，规范干部调配和职务任免工作，杜绝超职数配备干部问题的再次发生。严肃干部考核评价，及时发现纠正干部队伍存在问题，不断优化干部队伍结构。

（24）确保干部队伍建设充分谋划

一是优化干部年龄结构。加大年轻干部的引进力度，自巡察反馈以来，已落实接收安置年轻军转干部2名，应届选调生1名，并充实到基层一线岗位。在全区范围内选调1名具有相关工作经验的年轻专业人才充实到财务岗位，进一步优化了干部队伍的年龄结构和知识结构。积极鼓励年轻干部参加各类培训和学习活动，提升他们的综合素质和业务能力；二是加大干部交流轮岗力度。有计划、有步骤地推进干部交流轮岗工作，自巡察反馈以来，已完成交流干部职工10名。

（25）严格党员干部教育管理监督，加强效能建设

一是加强离退休党员教育管理。重新梳理离退休党员信息，完善党员档案，制定详细的教育管理计划，对于有意愿将党组织关系转到所在社区的离退休党员，局机关党委会积极配合，帮助其做好与街道社区党组织的沟通与协调工作，定期组织离退休党员开展主题党日、党课学习等组织活动；二是严格执行考勤奖惩规定。安排专人负责考勤统计，每月定期通报考勤结果，对缺勤旷工、迟到早退的人员进行通报批评，并按照规定进行处理，考勤纪律明显改善，整改达到预期目的；三是规范监督执纪程序。组织党员干部再次学习《中国共产党纪律处分条例》，重点明确人员处分决定后，应及时召开支部党员大会进行宣布，向全体党员公开处分决定的内容、依据和处理结果。

10. 强化基层党建工作

（26）规范发展党员工作

一是会议程序得到规范。加强对机关支部党务干部业务培训，2025年7月份，组织党务干部研学《合肥市机关党建工作业务指南》，严格落实今后发展党员、召开党员大会等会议；二是及时召开党组会讨论接收预备党员事宜。

（27）规范民主评议党员工作

一是规范组织，全面开展民主评议。 已落实安排专人对接离退休党支部，向老同志讲解民主评议党员工作的重要性与流程，开展民主评议党员工作；二是严格审核，规范登记表填写。组织党务工作者对所有登记表进行全面审核，针对未填写评议结果和无支部评定意见的登记表，与相关党支部和党员逐一沟通，补充完善相关内容；三是完善档案，留存评议记录。还原评议过程，并按要求进行归档保存。

（28）严谨选举工作

严格对标《合肥市机关党建工作业务指南》，加强对党务干部的党建知识培训，将党支部换届选举工作作为重点培训内容，确保工作人员对相关知识的熟知、掌握、应用，确保选举工作严谨规范。

（四）健全巡察、审计等监督检查反馈问题整改长效机制

11.充分履行整改责任，整改成效发挥显著

（29）健全整改长效机制，杜绝部分问题反弹

一是健全整改机制。将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。建立整改台账，对整改事项实行动态管理，不定期更新进展。由分管领导负责，定期开展监督自查，发现问题及时纠偏。二是强化日常监督。建立整改问题反馈渠道，鼓励党员群众积极参与监督，及时发现并解决整改过程中的问题。三是深化警示教育。仅2025年上半年以来，已开展专题警示教育活动3场次，组织党员干部观看警示教育片2部、邀请区纪委来局开展学习典型案例授课辅导1次，引导党员干部从中吸取教训，推进以案促改，堵塞管理漏洞。

（30）加强“后半篇文章”，确保部分问题整改到位

一是规范工作制度执行。重新梳理所有工作制度，共梳理出3项制度，针对执行不充分的问题，已开展制度学习培训3次，确保全体员工熟悉制度内容。自整改以来，制度执行违规情况得到遏制；二是强化重点领域监管。明确重点监管领域和关键环节，安排专人定期巡查。运用信息化监管手段，实时监控重点领域运行情况，积极解决监管漏洞，有效提升监管效能。三是严格公务用车管理。修订完善《公务用车管理制度》，规范用车审批、调度、使用和维护流程。安装车载定位系统，实时监控车辆行驶轨迹和使用情况。定期对公务用车使用情况进行公示，接受群众监督。整改后，违规用车行为已杜绝。四是加强罚没物品管理。完善罚没物品管理制度，明确罚没物品的收缴、保管、处置等流程。建立罚没物品管理台账，详细记录物品信息和出入库情况。定期对罚没物品进行盘点清查，确保账物相符。

三、注重久久为功，不断巩固提升整改实际成效

下一步，蜀山区市场监管局党组将以此次巡察整改为契机，根据标本兼治的原则，切实强化党的领导，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，切实将巡察整改成果转化为推动市场监管工作高质量发展的重要保障。

（一）提高政治站位，保障市场监管质效。全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平总书记关于市场监管工作的重要指示精神，按照区委、区政府工作部署和要求，牢守底线，聚焦食品、药械化、产品质量、特种设备安全等领域，守护人民群众的日常安全；担当作为，持续优化注册审批、专利及商标质押贷款等服务；保障民生，全力以赴稳秩序，推进执法能力有效提升，抓好民生计量监管、营造公平竞争的市场氛围、打造安全放心的消费环境。

（二）着力标本兼治，建立健全长效机制。深入探究问题产生根源，坚持标本兼治、效果导向，举一反三、抓常抓长，认真复盘总结分析整改工作的经验做法，对症下药，消除当前存在的问题表象，追根溯源，铲除问题滋生的土壤。同时，坚持“当下改”与“长久立”，突出建章立制，拿出实招硬招，建立健全完善治根本、管长远的长效机制。严格防控廉洁风险，堵塞制度漏洞，为市场监管事业的健康发展提供坚实的制度保障。

（三）提振干部作风，切实抓好队伍建设。把巡察整改作为改进和推动全局工作的重要契机，抓好队伍建设，注重整改成果运用，以行风建设三年攻坚行动为抓手，深化干部作风专项整治，强化文明执法、廉洁执法，持之以恒加固中央八项规定堤坝，驰而不息纠治“四风”，树立市场监管队伍良好形象，提升市场监管系统职工素质。在整改落实的基础上，将行风建设成效转化为干事创业的强大动能，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实、勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创市场监管新局面，为蜀山经济高质量发展做出市场监管的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话055165191276；邮政信箱：合肥市蜀山区樊洼路与怀宁北路交口民生大厦517（邮编：230031）；电子邮箱：ssqscjdglj@126.com。

中共合肥市蜀山区市场监督管理局党组

2025年9月9日