巡察组与被巡察单位要保持“三同”步调

今天就自己从事巡察工作和大家谈谈体会。在座的不少同志和所在的单位，以前或今后，都可能是巡察组的巡察对象。那么巡察组和被巡察单位是什么样的关系，应该怎样相处呢？我觉得在我们区委巡察中，巡察组和被巡察单位虽然是巡与被巡的关系，但两者是统一的，都是完成政治任务，必须保持步调一致，同题共答、同频共振、同向发力。

一是同题共答。巡察组和被巡察单位因为巡察工作联系到一起，共同完成区委赋予的一项政治任务。巡察组通过工作，发现被巡察单位的问题，以情况报告形式向区委报告，获得审议批准后，再向被巡察单位反馈。而被巡察单位，配合巡察组查找问题，再依据区委批准的反馈意见，纠治整改存在问题。所以巡察和被巡察都是面对区委这同一个考官，做同一份试卷，答同一道考题。要说谁的及格分更高，对谁的监考更严，我想是对巡察组的要求更高、更严。

被巡察单位针对问题抓整改，问题是具有反复性的，一次改不好，可以接着改，也就是说，被巡察单位答题不准，还有补考的机会。而巡察组不能出偏差，问题要查实、佐证要找齐、定性要精准。巡察结果还要经得起全方位检验：问题没发现，没法向区委交代；反馈问题不实不准，没法向被巡察单位交待；如果巡察中出现遗漏、错误或者其他问题，上上下下都没法交待，并且没有补考机会。所以，每巡察一个单位，我都常怀惶恐之心，带着责任压力去工作。

2018年省巡期间，省委巡视组去了我组刚刚巡察过一个区直大局，这个局架子大，二级机构多，干部职工有几百人，平时就投诉矛盾不断。当时我很担心，省委巡视组找出的问题要是我们巡察时没发现、没及时纠偏补漏，那我们巡察组也难辞其咎。结果，省巡视报告对这个局基本没怎么提及，涉及的一个案件，也是我们巡察提交过的，这下我真松了口气，也感到自己工作经住了考验。

二是同频共振。巡察和被巡察，容易形成矛盾对立。对被巡察单位来讲，出于自身考虑，或是面对检查的惯性思维，往往是积极展示光鲜亮丽的一面，不自觉的就会遮盖问题，哪怕是必须提交的问题，也会加以包装、粉饰。而巡察组就是去找问题的，越是欲言又止的，我们越是要问一问；越是放在柜子里不愿拿出来的，我们越想去看一看，这下两者就不在同一频道了。

前段时间区委巡察领导小组组长江浩书记到巡察组驻地，翻看回收的调查问卷，发现一个单位“两个责任”落实问题选项上，干部职工不仅勾选问题一致，甚至笔答内容也完全一致。这一看就是单位统一了思想，这样的问卷调查还有什么作用。后来了解，原来是该单位开会部署时，怕大家不理解“两个责任”意思，就作出解释，并举了事例，结果大家填问卷时就照搬照套了。不管有意无意，这样的配合方法让巡察组掌握不了真实情况；如果有意为之，那就是干扰巡察，把巡察和被巡察放到了对立面，这是犯错误的。

巡察和被巡察完全不是对立面，我们都是区委下属兄弟单位，巡察对区委负责，问题向区委提交，讲白了就是自己人查自己人，我们在工作中会始终秉承一家人思想、一盘棋思维，帮助被巡察单位把脉祛病、强身健体。

2019年上半年，我组巡察区直某中心，这个中心有招商引资任务，经费管理上有其特殊性。我们没有因为特殊就放任不管，而是对接待账目进行细致检查。中心的财务人员讲“我们这些接待，区里领导都参加，你们查的比审计局还细。”话里话外还是听出一些牢骚怨言。我就说，既然来查了，越是领导参加，我们越要对领导负责。果然，我们发现了报销凭据中一些不合理的现象。经查，问题源由都是出于工作角度，只是由于工作人员马虎所致。巡察组实事求是反映了问题，并督促中心及时进行了整改。几个月后，有一次我碰到中心负责人，他一把就把我手攥住，连声道谢。原来该中心刚刚接受了省里的专项检查，因为相关问题已经整改，得以顺利过关。所以，巡察和被巡察就是要少一些误解，多一些协同，琴瑟和鸣，才能演奏出优美的乐章。

第三要同向发力。大家理解支持巡察工作的同时，有时候还可以借力发力。比如巡察某街道时，街道负责人主动向我们提出班子结构老化，而且混岗混编，有的同志在同一岗位任职超过15年，影响工作积极性，希望我们反映。我们经过核实后，认为问题确实存在，就在巡察报告中点出了问题。后来，街道依据我们的巡察报告积极向上争取，很快相关同志岗位得以调整，问题得到较好解决。所以，巡察和被巡察工作目标是一致的，一定要同向发力，接受巡察时，一定要多讲问题，主动暴露问题，当然要出于公心。

同向发力还体现在写好后半篇文章上。我常常在想，蜀山巡察开展了三年多，到底让蜀山有了哪些变化。除了报告中的数据，比如巡了150多家单位，发现1300多个问题，提交了近百条线索，但这些都很个性，局外人难有体会。那直观的感受在哪里，直接的获得感在哪里？我想到了几个变化，大家看是不是。比如，会议记录得到了规范。我们巡察追溯工作，党委会议记录是最直观、最真实反映。前几年，各单位普遍存在会议记录不规范的问题，记录本五花八门、记录内容也是缺斤少两，让巡察组难以了解还原真实情况。于是，这个问题我们多次提交书记专题会议，写上巡察报告。2018年，区委组织部统一印发了党委会议记录本，现在各单位都在用了，而且多数党组织负责人会在记录上签字，让会议决策有据可查，开展工作有规可依。再比如，“三重一大”集体决策意识有了。现在各单位涉及项目、大额资金、人事调整等，都有了上会的意识，让决策更民主，运作更透明，降低了工作风险。还比如，基层党风廉政意识加强了，经费使用收紧了，“三公”问题减少了，大家业余时间多了，可以更多陪陪家人。这些变化，有很多是巡察发现问题后强力督促，有的是单位自行整改，有的是区委出台政策，有的是纪检、组织、审计、财政等部门各方协同、共同发力促成的变化，充满正能量，让蜀山生态更加洁净，也让我这个巡察人有了更多的收获感、满足感。

全面从严治党永远在路上，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。发言最后，咏诗一首，表达一下我们巡察干部敢于发现问题的勇气和毅力，永保持政治定力的坚韧情怀：

《竹石》

郑燮（清）

咬定青山不放松，

立根原在破岩中。

千磨万击还坚劲，

任尔东西南北风。

谢谢大家！