中共合肥市蜀山区三里庵街道工作委员会关于区委巡察整改进展情况的通报

根据区委的统一部署，2022年3月8日至4月30日，区委第三巡察组对三里庵街道及所属6个社区开展了巡察。7月11日，巡察组向街道反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

巡察组反馈意见指出问题实事求是、客观中肯，具有很强的针对性和指导性。街道党工委深入学习领会反馈意见精神，进一步统一思想、深化认识。7月15日，召开街道党工委会议专门部署安排巡察整改工作。截至目前，反馈10个方面24个具体问题，已完成整改23个，剩余1个问题正在推进。

一是坚决提高站位，强化组织领导。街道党工委高度重视、迅速行动，组织深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把做好巡察整改工作作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体表现。累计召开党工委会议5次，专项推进会3次，纪工委协调会8次，采取党工委理论学习中心组学习会的形式，围绕全面从严治党主题开展专题学习2次。

二是坚持高位推动，压实整改责任。街道党工委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间成立了巡察整改工作领导小组，党工委书记任领导小组组长，领导小组下设办公室，党工委副书记任办公室主任，其他领导班子成员对照“一岗双责”，不推不诿主动认领责任，构建党工委统筹协调、全街上下各负其责的巡察整改工作组织体系。

三是坚持以上率下，抓好整改落实。认真组织召开巡察整改专题民主生活会。会前广泛征求意见，深入谈心谈话，认真撰写对照检查材料，深入查摆问题找差距，剖析思想查根源；会中相互批评开诚布公，会后立行立改，推动落实整改。全街上下克服疫情防控等多重困难影响，严格按照时限要求，对照任务清单，逐项销号、彻底整改，不折不扣完成巡察整改各项任务。

四是精心制定方案，层层传导压力。严格对照反馈意见，逐条梳理分析，制定印发《三里庵街道党工委落实区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》（合蜀三〔2022〕26号），进一步明确整改总体要求、整改步骤、整改内容，细化牵头部门和具体责任人等，一级抓一级、层层抓落实。深入查摆剖析问题原因，逐项制定整改举措，建立整改台账，明确整改时限和要求，挂图作战、对账销号，全街上下严格按照任务分工和时限要求，合力推进巡察整改工作。截至目前，针对24个问题，共分析查摆原因54条，制定整改措施54条，挽回各类经济损失42661.9元，追责问责13人，建立完善公车管理等制度规定10项。

二、整改落实进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市区委决策部署仍有短板

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）学习贯彻党的创新理论不够深入，理论联系实际仍有差距。

整改情况：一是严格落实党工委理论学习中心组学习制度，围绕必学内容进行专题交流、研学，班子成员认真做好个人自学。2022年7月以来，共组织召开6次理论学习中心组学习，开展交流研讨6次，形成交流发言材料19篇，邀请专家开展理论宣讲1次。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央有关会议精神、习近平总书记关于作风建设和信访工作的重要论述和重要指示批示精神、习近平总书记关于疫情防控及安全生产工作的重要讲话指示精神、习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念的重要论述、习近平法治思想、习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷等。全年共发放学习《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告学习辅导百问》等学习书籍约1500本。二是完善社区党委理论学习制度，推动规范化、常态化学习机制。社区全年理论学习不少于12次，充分采取个人自学、集中学习、交流研讨等形式，指定专人负责理论学习工作，为各社区配备专门的《社区党委理论学习记录簿》。

2.思想认识不够深，政治建设仍需加强

（2）落实意识形态工作责任制有弱项，阵地建设仍需加强。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，制定印发《关于调整三里庵街道意识形态工作领导小组分工的通知》（合蜀三〔2022〕4号），进一步明确意识形态工作领导小组分工。通过理论学习中心组学习对意识形态领域风险进行分析研判；采取每月报告的形式对意识形态工作进行总结。二是在党工委理论学习中心组学习会上作出强调，全体班子成员在今后的民主生活会、述职报告等材料撰写时，必须将意识形态工作落实情况纳入其中。三是整合已有资源，以竹荫里社区为试点，建立3支宣讲队伍。9月8日，银发宣讲队开展“奋进新时代迎接二十大—中秋学党史 花灯照初心”主题活动，老党员们将党史知识宣讲以猜灯谜的形式展现出来；9月16日，青年宣讲队组织辖区志愿者开展“送书上门、送学入心”活动；9月4日，红领巾宣讲队在西园小学开展“开学第一课”活动。

3.履行职责使命、贯彻决策部署仍有差距

（3）贯彻落实上级决策部署有差距，履职尽责仍有欠缺

整改情况：一是抓实社区治理这一主线，在77个居民小区中成立31个小区（片区）党组织，构建“党建指导员+党组织书记+红色小管家”的小区治理队伍，选派37名街道机关党员下沉小区担任党建指导员，从居民党员中择优选配60名红色小管家，充分发挥社区小管家参与社区治理的生力军作用。二是以国购二期、轨道交通2号线三里庵站出入口及地下空间改造项目为契机，与现有存量商业统筹起来，加强业态谋划，争取上级支持，着力推介推广，突出招大引强，积极推动“腾笼换鸟”，进一步提升商圈业态，助力三里庵商圈提档升级。三是压实常态化疫情防控责任，制定《三里庵街道疫情防控监督检查方案》，紧盯重大节日、重要时间节点，加强辖区内各重点场所疫情防控工作日常监督检查，根据疫情发展形势及时调整疫情防控措施，坚决筑牢疫情防控屏障。

（二）群众身边腐败问题和不正之风整治不够到位

4.落实全面从严治党主体责任不够到位。

（4）政治站位不够高，全面从严治党主体责任履行不够有力。

整改情况：一是党工委书记履行第一责任人职责，层层压实从严治党责任，对《三里庵街道党工委落实全面从严治党主体规定》进行任务分解，实行清单制度。二是严格党内生活，增强班子战斗合力。严格落实“三会一课”、民主生活会等组织生活制度，进一步坚定党员干部党性原则。深入项目一线、工作现场、群众之中，聚焦基层治理、民生事业和重大项目等制定领导班子调研计划，形成问题“四个清单”，对标对表抓好落实，先后协调解决了安徽大学龙河校区旧城改建项目顺利搬迁、开工，安医附院南门铁皮棚顺利拆除，绩溪路沈小郢等6家生活小区物业进驻。三是2月28日及9月8日召开了两次街道全面从严治党专题会议，专题研究部署街道党风廉政建设工作，严肃党员干部队伍教育管理。街道党工委分别于2022年3月8日和9月3日召开理论学习中心组学习会，围绕全面从严治党工作进行交流研讨。四是充分运用谈心谈话，了解掌握党员干部的思想动态，围绕巡察反馈问题整改工作开展日常谈心谈话21人。

5.监督意识不够强，落实监督责任不够有力。

（5）教育监督还不够有力。

整改情况：一是强化党风廉政知识宣传。线下抓好中心理论学习组理论学习等会议，每个月开展1次党风廉政专题培训，做好强调与监管的有效结合。线上利用工作群、公众号等定期推送反腐倡廉相关通报和知识，加强“八小时以外”监督，营造风清气正的政治环境。二是打造廉洁文化阵地。在竹荫里社区打造廉政文化广场，现有清风亭、廉政宣传栏、文化墙、健身活动器材等，让辖区广大居民群众以及党员干部在日常休闲娱乐之余感受“清风廉韵”。三是落实定期谈话制度，整改以来党工委书记开展了8次党内谈心谈话；纪工委书记开展了3次谈心谈话，通过采取“一对一，面对面”谈话，达到消除隔阂、诫勉提醒的目的。四是开展风险排查。纪工委对街道17项权责清单、140项服务清单进行全面梳理，对风险点比较高的部门负责人开展日常谈心谈话。将事关群众利益且容易发生权力寻租的“小微权力”事项办理纳入日常监管。截止目前，街道在基层小微权力“监督一点通”平台共上传信息材料2600条，平台总访问量共计368445次，总投诉量9件，已办结9件，满意度为100%。全街道6个社区均做到按照要素清单公开公示社区居务，真正让“小微权力”在阳光下运行。

（6）以案示警不够到位。

整改情况：一是召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，有效促进审视自身问题，查摆问题。二是把本单位典型案例纳入警示教育内容，8月25日街道纪工委组织街居工作人员围绕辖区居民党员违规违纪案例进行警示学习1次，受教党员干部30人。9月15日街道纪工委组织机关一支部、二支部集中观看警示教育宣传片《零容忍》，受教党员干部65人,不断筑牢党员干部思想防线。三是10月21日组织街居工作人员集中学习《关于违反中央八项规定精神问题的通报》，对照反面案例，深刻检视反思。四是开展“四小四大”专项行动，制定《“四小四大”专项整治三里庵街道党工委自查自纠发现问题台账》，学习“四小四大”典型案例1次，组织街道40名年轻干部签订廉政承诺书，组织开展廉洁测试。

6.管党治党压力传导不够到位，违反中央八项规定精神及其实施细则现象仍然存在。

（7）工作餐报销不规范。

整改情况：一是对涉及违规报销工作餐的相关费用全部清退。二是严格按照区财政局规定的制式表格填写公务用餐报账单据，由用餐经办人、部门负责人、分管负责人、街道主要负责人签字报批，并安排财务专人进行审核把关，保证报账程序规范。三是修订完善财务报销制度，进一步规范街道工作用餐报销流程。

（8）交通费支出不合规。

整改情况：一是对3名工作人员违规报销交通费进行清退。二是进一步要求财务人员加强对业务管理知识的学习，不断提高财务管理水平和管理质量。三是组织街道各部门（中心）、各社区集中学习交通费报销凭证具体要求及报销流程，进一步规范交通费支出有关事项。

（9）电信服务费支出不合规。

整改情况：一是规范电信服务合同条款内容，4月13日与电信公司重新签订服务合同。二是对社区办公电话绑定在个人名下的7张电话卡全部注销。三是加强督查力度，街道纪工委每半年督查1次，如发现捆绑电话卡，责令相关人员立即注销。

（10）公务用车管理不规范。

整改情况：一是严格执行《公车使用管理制度》，党政办专人负责车辆调配使用，用车全部纳入监管平台，杜绝公车私用等情况。二是建立公车一车一档台账，严格落实公车加油程序、一车一卡，并对主卡名下多余加油卡进行挂失注销处理。

7.风险防范意识不够强。

（11）政府采购不够规范，风险隐患依然存在。

整改情况：一是8月10日，对各部门（中心）、各社区报账员进行报账流程、政府采购等业务培训，进一步规范报销流程。二是采取招投标，完成杏林社区国购苑居民活动中心建设并投入使用。三是联系对接相关律所，退还街道多支付的相关费用，街道党工委书记与相关责任人员开展党内谈心谈话。

8.制度执行不够到位。

（12）考勤制度执行不严格，效能建设仍需加强。

整改情况：一是完善《三里庵街道工作人员考勤管理办法》，加强人员考勤管理，安排专人按月梳理考勤异常情况，以部门为单位进行分发，并经部门负责人签字归档。整改以来，街道纪工委对经常迟到、早退的工作人员约谈5人次。二是进一步加大效能督查力度，提高检查频次。由街道纪工委牵头每季度对街居在岗情况、考勤情况进行1次集中检查，每月进行1次抽查，一经发现迟到人员立即进行批评提醒，并在街道范围内进行通报。三是加强人事管理，对岗位调整人员及时划转。已将问题中指出的1名工作人员工资关系划转至社区，并对相关负责人给予口头批评教育。四是特别设立了“工作人员去向告知牌”，全街道所有办公告知牌上公开工作人员姓名、职务、去向情况（在岗、公出、开会、请休假、入户）等内容，自觉接受社会监督。凡公出人员必须保持电话畅通，方便办事群众咨询。

（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题仍有显现

9.党组织落实党建主体责任、发挥政治功能不够到位。

（13）民主集中制落实不够到位，“三重一大”制度仍需完善。

整改情况：一是9月15日制定并下发《三里庵街道“三重一大”事项决策制度》。二是9月16日组织开展“三重一大”事项专题培训，对街道党工委会议、行政会议，社区党委会议参会人数、议事规则、会议记录人等内容进行明确。要求参会人员认真发表意见，积极表明态度，主要负责人在其他人员发表完意见后最后发表个人意见，并归纳大家意见形成结论，推动末位表态制落到实处。

（14）工作作风不够严实，会议记录弄虚作假。

整改情况：一是街道党工委书记与6个社区党委书记开展党内谈心谈话，通过“面对面”的批评指正，要求社区党委思想上要高度重视党务工作，优化支部书记人员配置，全面落实整改措施。二是对社区小区党支部班子进行优化调整，选优配强31名小区党支部书记，全部调整为由社区在职党员担任。整改以来，9月16日开展新任党组织书记培训1次，明确工作职责，提升担当服务意识。三是按照《蜀山区星级党支部创评工作实施方案（试行）通知》要求，扎实做好街属星级党支部创评工作，积极对标五星党支部标准，严格执行党内政治生活制度，推动党支部自身建设不断加强。

（15）组织建设仍有弱项，组织生活不够规范。

整改情况：一是在1月份机关党支部换届工作中，对2名机关党支部书记进行了调整，同时吸纳一批年轻有活力的青年党员担任党支部委员。二是组织开展支部建设提升专项行动，9月13日组织街居党务工作者开展“三会一课”制度专题培训1次，严格落实“三会一课”制度。三是9月16日至9月17日街道党群工作部利用两天的时间集中对2个机关党支部及6个社区的所属党支部“三会一课”记录本进行检查，对发现的问题要求所属党支部现场立即进行整改。四是严格落实《区属党工委书记及班子成员党支部工作联系点》制度，党工委班子成员每年联系党支部不少于2次，指导党支部做好日常建设。

（16）党费交纳不规范，党员管理有待加强。

整改情况：一是街道机关党支部收到整改通知后立即召开支委会议对党费收缴工作进行部署，组织支部委员学习党费收缴使用规定，严格党费收缴标准。与5名未交纳党费的党员进行联系，及时补缴党费；将2名离职党员组织关系转出。二是对在册党员进行逐一核实，通过上门走访、与派出所联系、与党员亲属邻居联系等方式与失联党员建立联系，经过多方查找目前已找回失联党员35名。将交纳党费与“三会一课”制度结合起来，对交纳党费不及时、不规范的党员采取电话联系和上门走访相结合的方式进行宣传教育。

（17）发展党员工作不够严肃，部分程序不够规范。

整改情况：一是明确各社区党委书记为党员发展工作第一责任人，副书记为直接责任人，将党员发展工作列入社区年度党建工作计划。二是召开发展党员业务培训会1次，机关党支部、社区党委、非公企业党组织的共22名党务工作者参加培训，对培养要求、发展流程、会议记录等内容进行规范。制作并下发《党员发展全程纪实表》，对党员发展的4个阶段37个步骤进行逐一记录，确保不漏项。今年以来，街道共发展党员4名，街道党群工作部对4名新发展党员的材料在社区党委自查的基础上进行再次检查，对发现的问题已督促所在党支部完成整改。

（18）组织宣传不够到位，选举工作仍需进一步规范。

整改情况：一是组织街居党务工作者集中利用1周的时间对换届选举文件进行学习，并组织交流研讨会，确保换届选举各环节规范有序。成立以街道组织委员为组长的街道党组织换届选举督导组，通过换届前提前指导、换届中全程参与、换届后及时跟踪的程序指导党组织按时按质做好换届选举工作。目前共有3个社区党委所属4个党支部即将到期换届，街道党群工作部已提前发放换届提醒函，后期将及时做好督促指导工作，确保党支部高质量高标准完成换届选举工作。二是9月16日组织开展换届选举工作业务培训会1次，对换届选举的流程、要求等内容逐一过筛子，认真自查自纠，在今后的工作举一反三，不断提高党组织负责人和党务工作者思想认识。组织社区党支部召开支部委员会，明确纪检委员分工，并已及时做好会议记录。三是街道党工委书记与涉及社区党委书记进行谈心谈话，给予批评教育。

（四）巡察、审计等监督检查指出问题的整改落实不够彻底

10.“两个责任”履行不够到位，整改成效不明显。

（19）整改机制不够健全，部分问题仍有反弹。

整改情况：一是召开关于部署巡察整改工作专题党工委会议，针对反弹问题进行立行立改。二是街道巡察整改工作领导小组于2022年7月至11月期间，对照巡察整改清单，调度巡察整改工作8次，确保问题按质按时整改到位。三是每季度开展1次巡察整改成效“回头看”专项行动，对整改成效不明显、问题反复出现的，严肃追责问责。四是把街道查处的案件纳入警示教育内容，8月25日组织街居工作人员围绕辖区居民党员违规违纪案例进行警示学习1次，受教党员干部30人。

三、下一步整改工作思路

总结前期巡察的整改工作，街道虽已取得阶段性成果，但与区委要求、与干部群众期待相比还有差距。下一步，街道党工委将紧密结合街道工作实际，坚持目标不变、力度不减，确保改彻底、改到位，以实实在在的成效让区委放心、让群众满意，切实运用和巩固好巡察成果，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。

（一）突出整改决心，严格履行从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，进一步牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委主体责任。街道党工委将进一步加强领导，加强督查督办，层层传导整改压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。

（二）突出全面整改，持续强化政治担当。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。进一步加强巡察整改工作的研究谋划，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（三）突出标本兼治，构建常态长效机制。坚持问题导向，加强源头治理，举一反三，建章立制。针对问题易发多发的重点领域和关键环节，及时建立健全相关制度，真正做到问题出现在哪里，制度就健全完善到哪里。强化制度执行，用严明的纪律、严格的执行、严密的监督，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0551-65194007；通讯地址:合肥市蜀山区西园新村内三里庵街道办事处，邮编230031。