中共合肥市蜀山区经济和信息化局党组关于巡察整改进展情况的通报

时间:2024-01-19 15:41来源:蜀山区纪委作者:合蜀纪宣阅读:
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根据区委统一部署,2022年11月14日至12月31日,区委第一巡察组对区经信局党组开展了巡察。2023年3月16日,区委第一巡察组向区经信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导,把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。区经信局党组把做好巡察整改作为政治任务摆在重要位置,成立了由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到各科室,先后召开整改专题会议4次,整改推进调度工作会议6次,与区纪委监委、区委巡察办保持密切联系,确保整改工作扎实开展。

二是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见,研究制定区经信局党组巡察整改工作实施方案,列出整改任务清单,提出整改具体措施,落实相关责任领导,明确完成具体时限和责任单位、责任人,建立整改问题销号制度,确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。区经信局党组边整改、边规范、边总结,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际,对现有的13项制度,重新进行了梳理检查,新制订制度3项,修改完善制度2项。通过加强制度建设,巩固整改工作成效,做到以制度管人、管事。

二、聚焦反馈意见,认真抓好整改任务的落实

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委重大决策部署情况方面

1.理论武装与推动工作结合不紧

(1)学习内容有漏项。

整改情况:一是自查自改,党组理论学习中心组严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的要求开展学习,同时注重将安全生产、生态环保等相关内容纳入其中,按照区委要求于5月开展大调查研究并确定调研课题。二是严格落实学习制度,扎实开展研讨交流。2023年以来,中心组共开展集体学习5次、主题研讨1次,均按要求进行发言和记录,并将研讨材料及时归档。三是通过党组理论学习中心组、党支部理论学习等形式对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统学习。

(2)学思践悟不深入

整改情况:一是将习近平总书记关于经济工作的重要论述和重要指示批示精神纳入党组中心组学习计划,针对中央经济工作会议精神及省委经济工作会议开展专题学习。二是在破解发展难题方面积极争取区委、区政府重视与支持,加大与南岗科技园的交流合作,2023年以来先后6次前往南岗科技园及园区企业进行开展座谈为、走访调研,开拓合作发展新局面。截止目前,全区2023年(预计)第二季度工业增加值较1-5月收窄6个百分点,工业投资及技改投资增位四城区第一。

(3)学用结合有差距

整改情况:一是梳理当前我区工业经济发展存在的主要问题清单,以问题为导向,制定重点规上企业走访清单,采取班子包联形式进行走访和调度,对企业提出的困难当场能解决的问题现场予以答复,对需要区级解决的问题及时向区政府汇报。二是抓存量促企业转型升级。推动企业技术改造,1-5月工业技改投资3.33亿元;促进企业技术创新,申报省级工业设计中心3家、市级工业设计中心15家。三是抓增量助企业做大做强。加强对临规企业的监测培育,2022年新增规上工业企业11户。抓专精特新企业发展壮大,引导发展专精特新中小企业,通过区域性股权市场与金融资本对接,两家企业获全省专精特新板第六批、第七批集中挂牌。

2.职能作用发挥不明显

(4)工作谋划不及时不深入

整改情况:定期召开工业经济形势分析会,同时根据需要随时召开会议,部署工作。定期召开工业经济形势分析会,了解工业企业当月生产经营情况和工业投资项目进展情况。截止5月,共召开全区工业经济运行分析会3次。

(5)工业经济指标完成质量不高

整改情况:一是加强工业经济运行监测,实现动态跟踪、预测分析,切实保障工业经济平稳运行。2023年以来,区经信局加强工业经济监测,强化包保帮扶,深入挖掘工业和技改投资项目,工业经济指标预期目标趋好。1-5月,全区规上工业增加值增速同比增长0.3%,今年首次实现正增长;深入挖掘工业和技改投资项目,切实推动重点项目建设。1-5月,全区技改投资同比增长19.4%,三项指标均实现正增长。二是强化包保帮扶,做好问题的收集汇总、明确责任科室,确保问题有人跟进、有人落实。

(6)传统产业升级赋能较慢

整改情况:一是通过规划引领、联系调度等方式促进5G基站加快建设,累计建成5G基站3050座,建成数量居全市前列,基本实现区域全覆盖、重点区域深度覆盖。二是支持企业数字化转型,持续推行“企业上云”,鼓励企业开展“两化融合”贯标、“三化”改造等。已成功认定市级数字化车间15个,绿色工厂2个。上云企业219家;“两化融合”贯标企业17家。三是组织52户企业参加“智转数改”工业互联网线上诊断,实现规上企业全覆盖,16户重点企业参加线下诊断,3户营收10亿元以上企业参加标杆工厂培育咨询诊断,着力提升企业数字化水平。

(7)监管职责履行不到位

整改情况:一是立即联系相关企业,宣传《合肥市蜀山区培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》相关规定,要求企业退还已享受的政策支持资金,3家企业已退还政策资金,未及时退还企业已向我局出具情况说明,积极跟进中;二是针对无法及时掌握企业搬迁信息问题,我局将与相关部门、企业加强联系,及时掌握企业搬迁信息,做好政策完整执行工作。

(8)亩均效益评价工作执行不严格

整改情况:2022年合肥市首次开展亩均效益评价工作,经与市经信局沟通,因市亩均办未执行分档奖励政策,按要求转发市级文件后,区级参照市级因此也未执行。积极与区财政对接,区财政考虑亩均效益评价工作是在高质量政策出台后进行的工作事项,根据2023年最新文件规定,要求各县区执行分档政策,区经信局将按照区委区政府决策执行。

(二)群众身边的腐败问题和不正之风纠治还不彻底

3.党组全面从严治党主体责任落实还有待加强

(9)主体责任未压实

整改情况:一是组织召开专题学习会,学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述及《党委(党组)落实全面从严治党主体责任的规定》等,并常态化开展警示教育。二是坚决落实党组主体责任,要求机关各科室全面深入梳理关键岗位、关键领域廉政风险点,根据实际情况建立、修订、完善“三重一大”事项议事决策、财务管理、财务内控公开等制度。三是对项目申报工作中存在的工作不细致、不深入、风险意识不强等问题,提出具体工作要求。

(10)主动接受监督意识淡薄

整改情况:一是主动接受监督。截止目前,2023年度局党组共召开5次党组会议,会前均提前邀请派驻纪检监察组同志参加;二是将区委巡察反馈的问题整改情况及时与纪检组加强沟通,加强对整改落实情况的提醒和督促;三是局党组班子成员加强《中国共产党党内监督条例》的学习;四是设立党组会议题会前申报程序;五是对不能及时上党组会研究的重要事宜,实行党组会签制度。

(11)责任压力传导不到位

整改情况:一是将党风廉政建设工作内容列入2023年局党组会议题,做到年初有部署,年中有落实,年底有总结;二是传导压实责任,明确由局党组书记主抓,班子成员按照“一岗双责”抓好分管领域的党风廉政工作,明确责任落实;三是局党组书记加强日常党建工作的布置安排,分管领导抓具体工作,支部委员落实到每次学习中去。局机关支部将党风廉政建设相关内容纳入年度学习计划之中,严格落实党风廉政工作责任制,积极配合局党组开展相关工作。

4.落实“一改两为”有差距

(12)作风效能需提升

整改情况:一是修订完善机关各项制度,层层压实责任,切实抓好制度落实,严格执行局机关考勤制度和请销假制度,由局办公室负责日常考勤;严肃上班纪律,规范干部职工的请销假制度,确保制度行之有效。二是邀请派驻纪检监察组加强督查局机关违反效能建设的行为。

(13)金融支撑力度不大

整改情况:一是宣传落实本辖区金融惠企政策,促进政策落地见效;二是今年以来,区经信局主动对接、靠前服务,积极向金融机构推介有融资需求的优质小微工业企业。推荐8家企业申报2022年度(第二批)合肥市优质小微企业。6月7日组织7家“专精特新”企业、科创企业开展蜀山区2023年融资路演专场活动。会后,积极跟踪对接进度,扩大对接成果。

(14)服务群众意识不强

整改情况:一是“合运通”平台已于去年停止运营,2023年以来对“12345”市长热线平台来信来访件均能做到及时回复,所有来信来访件均电话联系当事人并取得理解和认同;二是将年初省委召开的持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会会议精神纳入党组中心组学习和局机关支部学习计划之中,进一步提升机关干部为民服务意识。

(15)服务企业平台有缺失

整改情况:蜀山区中小(民营)企业服务中心于2022年6月服务到期后,局党组专题报告区政府建议重新招标使用。因上级考虑平台功能与其他区级平台重复,建议将平台功能并入全区“经济大脑”。我们也在积极对接区直相关部门,待启动建设后,再重启双创窗口,发挥民企服务板块作用。

5.“四小四大”问题依然存在

(16)合同执行不够严格

整改情况:研究制定“区经信局购买第三方服务制度”,对重大工程项目,加强审计工作。严格执行合同内容,按照约定期限履约,今后将持续规范项目合同签订流程,严格考核、验收。

(17)费用支付不合理

整改成效:第一时间与涉事企业取得联系并补齐所涉金额发票,分管领导对相关业务科室人员进行批评教育,要求财务人员加强审核,及时发现和纠正存在的问题。

6.内控制度落实不到位,资产底数有待进一步清理

(18)邀请专家随意性较大

整改情况:研究制定专家评审制度,根据工作需要从相关专家库中随机抽取,评审工作邀请派驻纪检监察组参加,加强审核把关。

(19)审核把关不细致

整改情况:严格按照《区经济和信息化局财务管理制度》执行,明确资金支出审批权限,加强业务培训,提高财务人员业务水平和工作责任心。对财务人员进行了谈话教育,要求在财务审核中加强审核把关。

(20)固定资产管理有缺项

整改情况:一是严格按照区财政局的规定,完善固定资产管理,理清家底,明确资产管理责任人,加强工作人员业务培训,要求工作人员管理好个人办公用电脑等公共财物,进一步提升资产管理的意识,落实定期盘点固定资产工作;二是针对一台式机未见实物问题,第一时间进行仔细核对查找,该台式电脑已于2022年10月报废,已作报废处置。

(21)预算执行不规范

整改情况:严格按照财经费用管理规定执行,要求局财务人员严格落实财经费用管理相关规定,强化财务人员对专项经费的使用审核责任,由分管领导严格把关,不得变向更改预算科目使用;进一步严格财务审核、政府采购流程,规范财务管理,确保经费使用合法合规。

(22)办公用品管理不规范

整改成效:实行办公用品统一采购机制,制定采购审核表格,要求各业务科室采购办公用品需经分管领导签字批准,同时实行办公用品入库、出库签字制度。对采购人员进行了谈话教育,同时要求在财务人员审核中加强把关力度。

7.执行中央八项规定精神有差距,“三公”经费管理需加强

(23)公车管理不规范

整改情况:一是健全完善机关用车管理机制,强化日常监管,明确具体经办人,要求各科室根据业务需求,及时填报用车申请表,经分管或主要领导审核、把关签字后方可申请用车。二是建立公务用车管理台账,严格用车信息登记,要求各科室做到凡用车必申请。

(三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题时有体现

8.组织建设有弱项,民主决定制度执行不严格

(24)党建主体责任弱化

整改情况:一是严格执行党组议事制度,落实支部“三会一课”,加大对党务工作者的教育培训,切实提升能力水平。严格按照《区经信局党组会议制度》组织召开党组会,现每月至少召开一次党组会;二是局机关支部经改选后,由专人负责组织落实,严格执行“三会一课”制度,及时开展相关工作。

(25)基层党组织建设待加强

整改成效:区经信局党支部于2023年1月13日召开党员大会,开展党支部委员会选举工作。机关党支部认真落实“三会一课”,定期召开支委会。

(26)会议程序不规范

整改情况:一是严格执行局党组议事决策工作规则,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,严格按规定程序和流程进行;二是自2023年起,凡是上会议题均需向局党组提交议题表,按照党组会程序,会前进行充分酝酿;自2023年1月起,党组会严格标准,召开党组会议过程中,严格执行“一把手”末位表态程序。

(27)党务公开不严肃

整改情况:一是加强对党务工作者的业务培训,组织工作人员参加区办公室系统培训,进一步提升业务素质;二是严格落实党务公开制度,对存在明显工作失误的,责任到人,严肃批评。二是针对指出的资料后补的问题,对具体经办人员进行批评教育,对巡察反馈指出的局文件落款和机关支部相关资料进行及时整改,同时要求局分管领导加强对出台文件的把关。

(28)民主评议党员工作浮于表面

整改措施:严肃民主评议党员工作,注重程序规范,切实提高党员干部对民主评议工作的严肃性。2023年3月28日,区经信局机关支部2022年度组织生活会和开展民主评议党员,严格按照区直机关工委通知要求,落实批评与自我批评、党支部书记做表态发言、民主测评党员等各个环节。

9.“三会一课”落实不力,学风会风不够严肃

(29)会议制度执行不严

整改情况:一是提升对党内政治生活重要性的思想认识,严格落实年度民主评议党员工作,按照规定程序进行测评、严肃学习纪律。二是在2022年度组织生活会上严格要求党员干部查摆问题、深入原因,联系实际工作逐一开展批评与自我批评,现支委会会议均由支部书记主持召开。

(30)班子成员心得体会照搬照抄

整改情况:进一步提升思想认识,在党组中心组学习内容中列入相关学习内容,局党组书记对班子成员提出具体工作要求,要求班子成员对自己撰写的心得体会、调研报告负责,并在机关全体大会上对全局干部职工思想认识,今后由局机关支部书记牵头,支委将加强对党员的心得体会等相关材料进行严格把关,防止此类现象再次发生。

(31)会议记录不规范

整改情况:严格规范党组会、党组中心组学习会议记录。按要求将会议基本情况、讨论过程、发言等决策情况记录清楚,及时整理会议纪要和会议记录,按要求落实参会人员签字。今后将加强业务素质培训,对具体经办人提出具体工作要求。

10.执行党的组织路线有缺失,选人用人把关不严

(32)干部任免程序不规范

整改情况:一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《蜀山区科级以下干部选拔任用工作暂行规定》等选人用人规定的学习;二是加强对选人用人过程全程纪实,对重要节点进行把关,对提拔的干部进行任职谈话和廉政谈话,严格落实“一报告两评议”制度,加强与区委组织部的业务交流,进一步提高工作人员业务能力。

(四)对上一轮巡视巡察、审计等监督检查指出问题的整改落实不全面

11.巡察整改工作不够彻底,“后半篇文章”未做细

(33)整改工作不彻底

整改情况:一是提升业务人员的业务素质,对反馈出现的问题明确责任到科室和具体人,对反复出现的问题,严肃处理。持续抓好党务政务公开工作,对巡察反馈问题及时整改并形成长效机制;二是局机关支部要加强与机关工委的工作对接,在上级党委的指导下抓好机关党建工作;三是严格落实上班考勤制度,由办公室具体负责,局班子成员不定期、不定时地抽查机关工作人员的考勤和在岗情况;要求全体人员落实请假销假相关手续,将考勤与年休假带薪发放、年度考核等工作相关结合。

(34)制度执行不够好

整改情况:一是提高制度的执行力,做到有令禁止,对现有内部管理制度进行修订完善,于2022年底印发《局机关考勤制度》《财务管理工作制度》等内部管理制度汇编,重点对合同管理、财务管理、资产管理的执行严格把关,责任落实到人。二是加强制度落实和人员管理,局主要负责人、分管负责人与相关人员就巡察反馈的问题开展谈心谈话。

三、不断深化巡察整改工作成效,逐步建立长效机制

一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为的查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改,不断推动全局各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-66597580;邮政信箱:合肥市蜀山区樊洼路52号民生大厦1605,邮政编码230031。