中共合肥市蜀山区科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年11月14日至12月31日，区委第一巡察组对区科技局党组开展了巡察。2023年3月16日，区委第一巡察组向区科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是强化组织领导。局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，成立了由区科技局党组书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门。集中整改期内，局党组召开整改专题会议3次，整改推进调度工作会议2次，与区主管部门保持密切联系，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，研究制定了整改方案，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，明确完成任务的具体时限和责任部门、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，修订完善3项制度规定。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、区委巡察反馈意见整改工作落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署仍有差距

1.理论武装与推动工作结合不紧

（1）学思践悟不深入。

整改情况：一是主动学。3月22日，组织全局党员参加“全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神”讲座。二是走出去。4月13日，局党组成员带队与其他单位、镇街共同参观清华大学合肥公共安全研究院，6月15日组织党员参观安徽创新馆，实地学习相关科技创新工作。三是开展交流研讨。2023年上半年已开展党组理论学习中心组学习6次，研讨6次。

（2）学习内容有漏项。

整改情况：一是研究制定《2023年区科技局党组理论学习中心组学习计划》，及时传达学习上级决策部署、情况通报，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。截止目前，召开党组理论学习中心组会议6次。二是学习习近平总书记关于一体推进“三不腐”的重要论述。4月26日，召开党组理论学习中心组学习会议组织班子成员集中学习。

（3）学用结合有差距。

整改情况：一是组织班子成员重点学习了习近平总书记关于科技创新工作的重要论述以及2023年安徽省科技工作会议精神。二是积极落实“我为群众办实事”活动。截至目前，共召开6场高企认定培训会和政策宣讲会，力争解决企业融资、技术难点、高企申报等方面的问题。三是加快“科大硅谷”蜀山园建设、深入实施“全域科创”发展战略。

2.主责主业落实不力

（4）工作谋划滞后。

整改情况：加快《蜀山区“十四五”科技创新发展规划》编制工作，已于3月25日完成专家评审工作。

（5）考核指标较低。

整改情况：一是引导科技型中小企业评价入库。积极引导创新基础好、研发投入大、发展潜力强的科技型中小企业参与国家科技型中小企业入库评价，2023年共有452户企业入库。局党组将继续对入库企业主动跟踪服务，加大精准服务力度。二是助推高企提质增量。已制定2023年度高企认定培训计划，今年以来在蜀山经济开发区、合肥世界之窗科技企业孵化器先后举办了6场高企认定培训会和政策宣讲会，参加企业累计达700家，发放宣传单页1300余份。已组织443家企业申报国家高新技术企业，其中第一批申报315户，推荐至市科技局165户；第二批申报267户，目前处于联审阶段。三是加强政策理论学习。进一步加强“科大硅谷”专项政策、《合肥市种子基金管理办法》《合肥市天使投资基金管理办法》等相关政策学习，提升业务能力和综合素质水平。

（6）破题能力不强。

整改情况：积极贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，完成了《关于蜀山区科技创新情况的调研报告》，分析了蜀山区科技创新基本情况，通过认真研究先发地区成功经验，从增强创新策源能力、打造“全链条”科创载体集群、加快构建现代化产业体系、提升企业科技创新能力营造良好创新生态等方面提出了对策建议。

（7）落实“双减”不力。

整改情况：一是多次参加省科技厅、市科技局科技类校外培训机构审批与监管工作协调会，多次与区“双减办”沟通联系，反映科技类校外培训机构审批中遇到的困难，争取上级部门及“双减办”统筹协调解决审批与监管中的难题。截止目前，共审批6家机构，审批数量位居各县区前列。二是调剂人员协助开展审批及监管工作。

3.推进“全域科创”力度需继续加大

（8）政策配套不全。

整改情况：一是今年根据区政府统一部署，开展自主创新政策兑现申报审核工作。截至目前，共受理389户次企业（单位）申报政策兑现。二是开展2023年科技创新政策修订工作，通过广泛听取科技企业意见建议，取消了3个条款，新增了支持科技成果转化，支持企业加大研发投入等相关条款。

（9）金融支撑不强。

整改情况：一是加强“科大硅谷”专项政策、《合肥市种子基金管理办法》《合肥市天使投资基金管理办法》等科技金融政策学习。二是会同财政局、城投公司（科创集团）建立全区科创基金管理和投资决策机制，成立合肥蜀山科里科气创业投资管理有限公司并获得私募基金管理人资质，发行5亿元创新创业母基金和2亿元直投基金，招引基金规模达20个亿。目前已为全域科创基金储备了投资项目42个。

（10）载体建设缓慢。

整改情况：一是打造“科大硅谷”蜀山园硅谷大厦。整体装修改造合力大厦B座（硅谷大厦），定位建设全国一流的科创综合体，并同步开展项目招引，已有近20户优质科创企业意向入驻，同时与科大硅谷服务平台公司共同遴选全球合伙人，打造硅谷大厦创新单元新平台。二是建立孵化平台梯队培育机制。新增国家级众创空间1户，国家级孵化器1户，市级孵化器1户、众创空间3户。截至目前，蜀山区共有各类孵化载体26家，其中国家级孵化器2家，省级孵化器2家，市级孵化器3家；国家级众创空间1家，省级众创空间7家，市级众创空间11家。三是加快存量空间。改造预计于2023年年底完成新增科创载体2个，载体内新建科技企业孵化器4个，累计完成19万平方米科创载体建设任务。同时启动大铺头片区改造，打造“蜀山未来工社”，使大铺头片区成为科学岛的“第一门户”。

（11）保障支撑较弱。

整改情况：一是结合科技招商工作，强化业务知识培训，增强蜀山区人工智能专班人员综合能力，推动专班成员既要会懂人工智能各项知识，又要会去招引人工智能项目，2023年以来，蜀山区共对接9个项目，总投资额30亿元，9个项目均为已签约项目。二是与科大硅谷服务平台公司共同遴选全球合伙人。目前正在与11个全球合伙人洽谈，共同打造硅谷大厦创新单元新平台。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风纠治还不彻底

4.全面从严治党主体责任落实不够到位

（12）廉政风险点梳理不实。

整改情况：主动查找企业资质申报、奖补审核发放、科技类校外培训机构审批和监管工作中的廉政风险点，严格落实行政审批等重要事项同时上局长办公会及局党组会。

（13）主动接受监督不够。

整改情况：一是进一步细化“三重一大”事项决策监督的重点内容、监督原则、监督程序，形成了决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力的制度体系。二是建立与派驻纪检监察组沟通交流机制。

5.落实“一改两为”有差距

（14）服务企业意识不强。

整改情况：一是通过科技企业微信群、组织企业参加培训会和召开企业座谈会等形式，为企业讲解科技政策。通过微信对接、面对面指导等形式，动员、指导企业申报项目。二是增强与宣传部沟通，宣传报道我区科技工作动态和成果。每月至少报送4篇政务信息，1篇党务信息。截至目前，共报送24篇政务信息，2篇党务信息。三是深入开展“大调研”工作，积极走访联系企业，加强对各镇、街、开发区科技创新工作的指导。

（15）服务质效存在差距。

整改情况：加大科技专业知识的培训力度，组织科室人员参加线上线下业务培训会，切实提升队伍科技创新的综合能力。

（16）舆情监测不敏感。

整改情况：一是注重防范，做好网络舆情的日常监控工作。二是主动应对，迅速分析研判，查找发生问题的根源，积极主动、迅速处理，并以权威发布的方式，及时回应公众疑问，有效解决网络舆情事件。

6.“四小四大”问题不同程度存在

（17）违规发放奖补。

整改情况：一是及时追缴资金。已发函至相关单位请求退回担保费用补贴。二是完善政策兑现流程及制度，加强审核管理，严格按照申报条件审核企业申请材料。三是改进工作作风，为民办实事、为企优环境。已将“科创贷”纳入“合肥信易贷”网上申报平台，已实现让企业直接网上办理“科创贷”业务。

（18）奖补审核不严。

整改情况：一是相关公司已提供转账证明。二是加强学习，对申报材料进行严格审核，确保兑现政策的企业无信用问题。

（19）资金监管不力。

整改情况：一是针对获得过区级政策资金扶持但已迁出我区的企业，已发函相关企业退还资金，必要时通过发律师函等法律措施予以追缴。二是成立企业迁出工作领导小组，核实迁出企业是否享受区科技局政策奖励，并将相关信息反馈至区财政局。

7.内控制度不严格，财务审核不规范

（20）固定资产管理有漏洞。

整改情况：一是完善固定资产资产管理制度，明确专人负责固定资产增加减少。二是整理固定资产明细及时梳理资产所属，并将全局资产进行再次贴标整理。

（21）会计科目核算不准确。

整改情况：根据资产整理后明细及时调整账务，督促财务人员注意账务变更后账目调整问题。

（22）合同执行不严格。

整改情况：组织档案管理人员认真学习合同规范签订流程，查缺补漏，规范审计提出的合同签订不完善问题，严格要求各科室及财务人员落实合同签订规范。

（23）办公用品管理不规范。

整改情况：建立办公用品领用台账，明确综合科专人管理办公用品发放。

8.落实中央八项规定精神不到位，“三公”经费管理需加强

（24）公车管理不规范。

整改情况：建立租车台账，细化交通费报销所需材料，明确专人负责履行审批流程。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题时有体现

9.组织建设有弱项，党建工作有短板

（25）组织生活不规范

整改情况：一是规范党内政治生活，严格民主生活会的程序和要求，会上对上一次民主生活会整改落实情况进行通报。二是严把民主生活会“质量关”，重视民主生活会会后的问题整改，确保各项整改措施落实到位。

（26）党建阵地管理不到位。

整改情况：加强党员活动阵地建设，对照党章新修订内容，及时更新党员活动室海报夹内容，目前已经全部更新完成。

（27）科学决策存在差距。

整改情况：执行纪律上求严。带头遵守党纪党规，严格执行请示报告制度，凡事都坚持按制度办、按程序办、按规矩办，坚决防止和杜绝自作主张、先斩后奏等违反组织原则和组织纪律的行为。

（28）重复慰问生活困难党员。

整改情况：每次开展“党群连心桥”活动时，对结对共建社区上报慰问对象名单进行审核，确保名单不重复。

（29）请示报告制度落实不到位。

整改情况：一是对请示报告制度进行修订，完善制度内容，明确流程，明确责任，确保制度的可操作性和有效性。二是加强对单位全体人员的培训和教育，提高认识和重视程度，确保能够按照制度要求进行操作。三是建立健全的监督机制，对请示报告制度的执行情况进行监督和检查，及时发现问题并进行整改。

（30）主题党日质量不高。

整改情况：一是列入计划认真谋划。将主题党日列入党建工作计划，明确活动的主题和形式，保证每月一次的活动常态化开展。二是多方整合科技资源。组织党员参观清华大学合肥公共安全研究院、安徽创新馆，进一步领会科技创新对于经济社会发展的重要推动作用。

（31）未严格执行党务公开。

整改情况：一是对局机关党支部党员档案情况进行一次全面梳理，查缺补漏。二是严把发展党员“程序关”。严格执行发展党员工作，严格把关，全程规范。

10.执行党的组织路线有缺失，选人用人把关不严

（32）干部选用程序不规范。

整改情况：学习相关文件，规范干部选拔流程，查缺补漏。

（33）全程纪实材料有缺失。

整改情况：一是组织全局人员认真学习相关文件。二是重新整理干部任用现有材料并归档。

11.巡察整改工作不够彻底

（34）财务审批、支出手续不规范依然存在。

整改情况：修订《蜀山区科学技术局财务管理及报销制度》，规范支出管理。

三、持续推动整改，强化成果运用

一是扛责上肩，继续抓好整改工作。坚决提升政治站位，确保责任上肩。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住巡察反馈问题和意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是标本兼治，着力建章立制。局党组在巡察整改工作中注重标准兼治，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，举一反三，研究治本之策。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，推动全面从严治党主体责任压实压紧。

三是廉政教育，强化监督实效。局党组切实把作风建设当作分内之事、应尽之责，主动担当作为，进一步细化责任、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话65123985；邮政信箱：合肥市蜀山区樊洼路52号民生大厦1303室；电子邮箱ssqkjj@126.com。